| 浙江善高化學(xué)有限公司雙氧水車間爆炸火災(zāi)事故 |
2004年4月22日8時許，位于浙江寧波北侖石橋的浙江善高化學(xué)有限公司雙氧水車間發(fā)生爆炸火災(zāi)事故，造成1人死亡(死者，潘光明，男，49歲)、1人受傷(傷者，紀(jì)成儉，男，33歲)，直接經(jīng)濟(jì)損失302．63萬元(浙江中洲資產(chǎn)評估有限公司出具的《浙江善高化學(xué)有限公司雙氧水車間4，22事故直接受損財產(chǎn)定損(資產(chǎn)評估報告書>》為依據(jù)，并由該公司承擔(dān)解釋權(quán))。死、傷者均系浙江二建工藝設(shè)備安裝公司正在雙氧水車間拆除保溫腳手架的職工。 事故發(fā)生后，寧波市政府立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，市公安消防部門緊急調(diào)動北侖、市區(qū)、鎮(zhèn)海煉化、港務(wù)集團(tuán)等22輛消防車及消防艇等消防救援力量投入撲救；市環(huán)保部門對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)大氣環(huán)境進(jìn)行全面檢測，從檢測結(jié)果看，未檢測到有毒有害氣體。中午11時左右，雙氧水裝置大火基本被撲滅，現(xiàn)場得到控制，中午12時左右，大火全部撲滅。4月22日，該公司氯堿生產(chǎn)系統(tǒng)全面停產(chǎn)整頓。 為調(diào)查和處理這次爆炸火災(zāi)事故，由浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省公安廳、省總工會和寧波市、北侖區(qū)相關(guān)部門及有關(guān)技術(shù)專家組成“浙江善高化學(xué)有限公司‘4?22’爆炸事故省、市聯(lián)合調(diào)查組”。 1．企業(yè)概況 浙江善高化學(xué)有限公司系浙江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司和香港浙經(jīng)有限公司合資興建的企業(yè)，成立于1989年9月，注冊資金1420萬美元[/wiki]，總投資逾2億元人民幣，占地11公頃，共有員工430余人，工作時間實(shí)行甲、乙、丙、丁四班制，年生產(chǎn)能力離子膜燒堿10萬噸、液氯6.5萬噸、合成鹽酸6萬噸、雙氧水4萬噸。2003年公司實(shí)現(xiàn)銷售額逾3億元，上交稅收1780萬元。發(fā)生爆炸火災(zāi)事故的車間是2000年10月投產(chǎn)的雙氧水裝置，該項目投資決算近6500萬元，裝置采用的是葸醌法鈀催化劑氫化技術(shù)，技術(shù)來源于黎明化工研究院專利，由黎明化工研究院設(shè)計所設(shè)計，項目于2003年8月通過竣工驗收。2003年10月，浙江善高化學(xué)有限公司委托寧波市寰球安全評價中心對l0萬噸／年離子膜燒堿和4萬噸／年雙氧水裝置進(jìn)行安全現(xiàn)狀綜合評價，并通過專家評審。 2．事故經(jīng)過 2004年4月6日至16日，該公司根據(jù)計劃安排，對所有生產(chǎn)裝置實(shí)施年度停產(chǎn)大檢修。4月13日氯堿系統(tǒng)大修結(jié)束，恢復(fù)生產(chǎn)；4月16日雙氧水車間大修結(jié)束，并于當(dāng)日23時50分開始開車。2004年4月21日10時56分，因外電網(wǎng)波動，引起全廠連鎖停車，同日13時25分氯堿系統(tǒng)恢復(fù)開車，16時雙氧水車間恢復(fù)開車。根據(jù)分析和DCS記錄的曲線，雙氧水裝置運(yùn)行狀況正常。2004年4月22日8時左右，該廠雙氧水崗位的操作員張車祥和許義一起到雙氧水崗位的操作室，與21日20時到22日8時上班的操作員朱清善交接班后，換上工作服，準(zhǔn)備去巡檢，走到門邊，正伸手去推門時，就聽到“嘶嘶”的聲音，接著聽到一聲巨大的爆炸聲，這時車間內(nèi)馬上濃煙滾滾，張車祥怕第二次爆炸，趕緊到操作室放工具箱的墻角里躲起來，與此同時，張車祥看到許義打開了窗門，就與許義從窗口跳下去，經(jīng)過雨棚落到地上，然后迅速逃離現(xiàn)場。當(dāng)時正在雙氧水車間4樓拆除管道保溫腳手架的潘光明、紀(jì)成儉(浙江二建工藝設(shè)備安裝公司職工)，聽到爆炸聲后，在迅速逃離現(xiàn)場過程中，潘光明從二樓樓梯拐角處逃生不及被大火燒死，紀(jì)成儉從二樓樓梯平臺跳到地面，臉部輕度燒傷，被送往寧波市第二醫(yī)院治療。 3．事故原因 發(fā)生爆炸火災(zāi)事故車間是2002年12月投產(chǎn)的雙氧水裝置，年產(chǎn)雙氧水4萬噸。通過對事故現(xiàn)場的勘查和對相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查取證、筆錄，并進(jìn)行了詳細(xì)的綜合分析，調(diào)查組認(rèn)定這是一起“違規(guī)操作引起的爆炸火災(zāi)事故”。 (1)直接原因 雙氧水車間內(nèi)氧化殘液分離器排液后，操作工未按規(guī)定打開罐頂?shù)姆趴臻y(事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的放空閥是關(guān)閉的)，造成氧化殘液分離器內(nèi)殘液中的雙氧水分解產(chǎn)生的壓力得不到及時有效的泄壓，使之極度超壓，導(dǎo)致氧化殘液分離器發(fā)生爆炸；爆炸碎片同時擊中氫化液氣分離器、氧化塔下面的工作液進(jìn)料管和白土床至循環(huán)工作儲槽的管線，致使氧化氣液分離器內(nèi)的氫氣和氫化液噴出，發(fā)生爆炸和燃燒，氧化塔內(nèi)的氧化液噴出并燒灼，白土床口管內(nèi)的工作液流出并燃燒，繼而形成了雙氧水車間的大面積火災(zāi)，造成了1人燒死，1人燒傷。 (2)間接原因 這起事故的發(fā)生，暴露出浙江善高化學(xué)有限公司領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重視不夠，管理不力，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，配備的專職安全干部沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，未做到持證上崗等問題。公司建立10年來，設(shè)備、技術(shù)較先進(jìn)，管理有一定基礎(chǔ)，也沒有發(fā)生過重大事故，因此，在安全生產(chǎn)上產(chǎn)生了麻痹思想，安全生產(chǎn)意識淡化。 ①公司安全生產(chǎn)目標(biāo)管理不夠明確，安全責(zé)任制沒有層層分解，安全責(zé)任月沒有簽訂落實(shí)到班組和職工；部門之間配合不協(xié)調(diào)，工作出現(xiàn)推諉現(xiàn)象；對員工的安全教育和培訓(xùn)不到位，對員工中出現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象監(jiān)督不力，處理不嚴(yán)，導(dǎo)致職工違規(guī)操作，釀成事故。 ②公司為提高雙氧水質(zhì)量和生產(chǎn)能力的技措改造，未按《危險化學(xué)品安全管理條例》的要求，報有關(guān)部門審批，也沒有經(jīng)原設(shè)計單位確認(rèn)。 ③雙氧水生產(chǎn)線改造后，未對設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況及時進(jìn)行有效監(jiān)控。在生產(chǎn)報表中反映的整個雙氧水工藝控制指標(biāo)中，事故發(fā)生前連續(xù)三個分析數(shù)據(jù)氧化液酸度為1毫克／升，沒能對酸度低、氧化殘液的穩(wěn)定性變差，會加速殘液中雙氧水的分解，導(dǎo)致氧化殘液分離器壓力升高等異常狀況采取有效的安全措施。 ④公司消防設(shè)備不完善，消防水源不足，自防自救能力差。盡管制定了危險的化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，但預(yù)案不全面、不系統(tǒng)，平時演練不夠，對突發(fā)事故未能采取有效措施予以消除。 ⑤黎明化工研究院設(shè)計所工藝設(shè)計不盡合理，對氧化殘液分離器的危險性認(rèn)識不足，工藝設(shè)計中對該設(shè)備位置設(shè)計不當(dāng)，未在氧化殘液分離器的工藝流程圖上設(shè)計壓力表和泄壓裝置。 4．事故性質(zhì) 這是一起違規(guī)操作所引起的責(zé)任事故。 5．事故責(zé)任認(rèn)定以及事故責(zé)任者的處理建議 ①浙江善高化學(xué)有限公司領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重視不夠，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，安全監(jiān)督管理不到位，應(yīng)急救援預(yù)案制定不完善，公司對擴(kuò)大雙氧水生產(chǎn)能力的技措改造未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報批，對這起事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。建議由寧波市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)晶安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，對善高化學(xué)有限公司處以50萬元的經(jīng)濟(jì)處罰。 ②公司的法人代表董事長張植云，作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)重視不夠，監(jiān)管不力，對這次事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議行政記大過處分，并處以5萬元的經(jīng)濟(jì)處罰。 ③公司總經(jīng)理壽鋒，作為安全生產(chǎn)主要責(zé)任人，盡管上任才4個月，但對安全生產(chǎn)工作抓得不力，責(zé)任心不強(qiáng)，對這次事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議行政記過處分，并處以2萬元的經(jīng)濟(jì)處罰。 ④公司總工程師付建永，是企業(yè)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)以及安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，在雙氧水車間擴(kuò)產(chǎn)技措改造中，作為項目總負(fù)責(zé)人，采取的工作措施不力，無正規(guī)設(shè)計和履行項目審批程序，指揮不當(dāng)，安全管理失職，對這起事故的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議浙江善高化學(xué)有限公司董事會撤銷其總工程師職務(wù)。 ⑤公司雙氧水車間支持工程師周文斌，具體負(fù)責(zé)雙氧水裝置技措改造中工藝、技術(shù)等具體工作，未能按國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求履行職責(zé)，對雙氧水氧化殘液分離器存在設(shè)備上的安全隱患以及安全操作規(guī)程不完善，未能提出有效整改措施，嚴(yán)重失職，對這起事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)立案查處。 ⑥公司雙氧水車間大班長沈國華，平時對操作人員管理不嚴(yán)，教育不力，對職工違規(guī)操作以及隨意操作現(xiàn)象制止不力，安全生產(chǎn)意識差，工作嚴(yán)重失職，對這起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議給予開除公職處分。 ⑦公司雙氧水車間操作工余海良，負(fù)責(zé)該車間一樓(事故發(fā)生工段)各崗位的安全操作與檢查。在當(dāng)班巡回檢查中，曾檢查過雙氧水氧化殘液分離器放空閥，但未將放空閥開啟到正常狀態(tài)，導(dǎo)致氧化殘液分離器超壓爆炸，釀成事故的發(fā)生，對這起事故負(fù)有直接責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)立案查處。 ⑧公司其他相關(guān)責(zé)任人由善高化學(xué)有限公司按公司的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理，并將處理意見報省、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局備案。 ⑨黎明化工研究院設(shè)計所對雙氧水生產(chǎn)工藝部分設(shè)備設(shè)計上的不足，應(yīng)盡快查明責(zé)任，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 6．防范整改措施 ①浙江善高化學(xué)有限公司要深刻吸取“4?22”事故的沉痛教訓(xùn)，舉一反三，真正從思想上高度重視安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位，抓緊抓好，杜絕各類事故的發(fā)生。 ②全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解落實(shí)到每個員工，并建立起嚴(yán)格的獎懲考核制度，要進(jìn)一步完善安全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化安全管理人員、危險化學(xué)品操作人員、特種作業(yè)人員的自我保護(hù)意識，認(rèn)真開展反“三違”活動，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。 ③進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，全面檢查安全、工藝、設(shè)備等管理制度的適用性和可操作性，修訂完善各類安全操作規(guī)程，加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)控管理，嚴(yán)格化工現(xiàn)場巡檢制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。 ④加強(qiáng)公司義務(wù)消防隊建設(shè)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，保證安全生產(chǎn)投入，完善消防設(shè)施的建設(shè)，提高自防自救能力。修訂完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并做到經(jīng)常演練。 ⑤寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局應(yīng)加強(qiáng)對管轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)晶生產(chǎn)企業(yè)的管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，防止類似事故的再次發(fā)生。 ⑥浙江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司作為善高化學(xué)有限公司的經(jīng)濟(jì)投資方，要認(rèn)真吸取這次爆炸火災(zāi)事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)下屬單位安全生產(chǎn)教育和管理，防止此類事故的再次發(fā)生。 |
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